Kabinet presenteert voorstel voor strengere regels rond online gokken

Het Nederlandse kabinet heeft in juni 2026 een voorstel ingediend dat een bijna volledig verbod op online gokreclame introduceert, met slechts enkele smalle uitzonderingen, terwijl tegelijkertijd aanmeldingsbonussen worden afgeschaft, een overkoepelende stortingslimiet over alle operators wordt ingevoerd, het CRUKS-zelfuitsluitingsregister wordt versterkt en de handhaving tegen illegale operators wordt opgevoerd, allemaal als onderdeel van een beleidsverschuiving van channelisatie naar schadepreventie.

Details van het wetsvoorstel

Volgens het voorstel mogen vergunde operators nog slechts in beperkte mate reclame maken, terwijl bonussen bij inschrijving volledig verdwijnen en spelers via een centrale limiet hun stortingen over meerdere platforms kunnen beheren, terwijl CRUKS wordt uitgebreid om zelfuitsluiting effectiever te maken en de Kansspelautoriteit meer instrumenten krijgt om illegale aanbieders aan te pakken, met als doel de zichtbaarheid van legaal aanbod te verminderen en kwetsbare groepen te beschermen.

Het beleid bouwt voort op eerdere rapportages die lieten zien dat het legale marktaandeel in het begin van 2025 rond de 49 procent lag, waarna de focus verschoof naar preventie in plaats van het stimuleren van kanalisatie naar vergunde sites.

Beleidsverandering van channelisatie naar schadebeperking

De regering motiveert de maatregelen door te wijzen op de noodzaak om gokschade te verminderen, waarbij eerdere inspanningen om spelers naar legale kanalen te leiden plaatsmaken voor directe beperkingen op zichtbaarheid en promotie, en experts uit Nederland, Denemarken en Italië benadrukken dat deze aanpak al eerder is geprobeerd zonder het gewenste effect op illegaal aanbod.

Waarschuwingen van experts en brancheorganisaties

Juristen en leiders van brancheverenigingen uit Nederland, Denemarken en Italië waarschuwen dat de maatregelen de zwarte markt kunnen vergroten, omdat vergelijkbare beperkingen in Denemarken en Italië niet hebben geleid tot minder illegaal gokken, terwijl de zichtbaarheid van legale operators juist afnam en spelers gemakkelijker overstapten naar ongereguleerde alternatieven.

Diezelfde deskundigen verwijzen naar concrete ervaringen waarbij totale reclameverboden resulteerden in een sterker illegaal circuit, omdat spelers minder herinnerd werden aan legale opties en daardoor sneller buiten de gereguleerde markt terechtkwamen, terwijl de handhaving tegen illegale aanbieders niet voldoende compensatie bood.

Internationale vergelijkingen en verwachte gevolgen

In Denemarken en Italië toonden eerdere restricties aan dat een algeheel verbod op reclame en bonussen de legale sector kleiner maakte zonder dat het illegale aanbod significant daalde, en dezelfde dynamiek wordt nu voor Nederland voorzien wanneer het voorstel in 2026 van kracht wordt, waarbij de overkoepelende stortingslimiet en het versterkte CRUKS-register als aanvullende maatregelen worden gepresenteerd om schade te beperken.

De handhaving tegen illegale operators wordt tegelijkertijd geïntensiveerd, zodat de Kansspelautoriteit meer bevoegdheden krijgt om boetes op te leggen en websites te blokkeren, terwijl de smalle uitzonderingen op het reclameverbod alleen voor bepaalde informatiecampagnes gelden die geen aanmoediging tot gokken bevatten.

Implementatie en monitoring in juli 2026

In juli 2026 begint de voorbereiding op de nieuwe regels, waarbij operators en toezichthouders samenwerken aan technische aanpassingen voor de centrale stortingslimiet en de uitbreiding van CRUKS, en de overheid benadrukt dat de focus ligt op schadepreventie zonder dat eerdere data over marktaandelen direct worden herzien.

Conclusie

Het voorstel uit juni 2026 bundelt een reeks maatregelen die samen de online gokmarkt in Nederland ingrijpend zullen veranderen, met een bijna totaal reclameverbod, het einde van aanmeldingsbonussen, een centrale stortingslimiet, een sterker CRUKS-register en aangescherpte handhaving, terwijl waarschuwingen uit Denemarken en Italië aangeven dat de zwarte markt hierdoor kan groeien omdat legale operators minder zichtbaar worden.