Belastingverhoging op kansspelen brengt minder op dan verwacht in 2026

De verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent die op 1 januari 2026 inging, heeft de verwachte extra inkomsten voor de staat niet opgeleverd. Een gezamenlijk monitorrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit toont aan dat de opbrengsten lager uitvallen dan voorzien, terwijl er ook vragen rijzen over de verschuivingen tussen de gereguleerde markt en illegaal aanbod.

Achtergrond van de maatregel

De aanpassing van het tarief maakte deel uit van een breder beleid om de opbrengsten uit kansspelen te verhogen en tegelijkertijd de legale sector te versterken. Sinds de invoering op 1 januari 2026 geldt het nieuwe percentage voor alle aanbieders met een Nederlandse vergunning, en de overheid hoopte daarmee een duidelijke stijging in belastinginkomsten te realiseren. De Kansspelautoriteit en het ministerie volgden de effecten vanaf het begin nauwgezet, omdat eerdere schattingen uitgingen van een aanzienlijke impuls voor de staatskas.

Bevindingen uit het monitorrapport

Het recente monitorrapport laat zien dat de werkelijke belastinginkomsten achterblijven bij de projecties. Cijfers die begin juni 2026 werden gepubliceerd, geven aan dat de verwachte groei niet is gerealiseerd, terwijl de totale opbrengsten zelfs onder het niveau van voorgaande jaren bleven. Onderzoekers van beide instanties analyseerden de data over de eerste maanden na de invoering en ontdekten dat de hogere lastendruk invloed heeft op de winstgevendheid van legale operators, wat vervolgens doorwerkt in de gerapporteerde bedragen.

De gegevens laten ook zien dat spelers in sommige gevallen hun gedrag aanpassen. Een deel van de activiteit verschuift mogelijk naar ongeautoriseerde platforms, hoewel de exacte omvang nog nader onderzocht wordt. De Kansspelautoriteit benadrukt in het rapport dat de gereguleerde markt onder druk staat, terwijl illegaal aanbod buiten de statistieken blijft.

Impact op de gereguleerde versus illegale markt

Het monitorrapport werpt specifiek licht op de verhouding tussen legale en illegale aanbieders. Hoewel de belastingverhoging bedoeld was om de legale sector te ondersteunen door extra middelen te genereren, blijken de effecten genuanceerd. Legale operators melden lagere marges, wat hun concurrentiepositie ten opzichte van illegale sites kan verzwakken. De Kansspelautoriteit volgt deze ontwikkelingen en verzamelt signalen over verschuivingen in spelersgedrag, maar benadrukt dat harde conclusies over een directe migratie naar illegaal aanbod nog voorbarig zijn.

Volgens het rapport blijft de totale belastingopbrengst onder de verwachte drempel, en dat roept vragen op over de effectiviteit van het tarief op langere termijn. Beleidsmakers bekijken nu of aanpassingen nodig zijn om zowel de inkomsten als de bescherming van de legale markt te waarborgen. De Kansspelautoriteit publiceerde het volledige document op haar site en nodigt geïnteresseerden uit om de details te raadplegen via dit monitorrapport.

Vervolgstappen en monitoring

Het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit zetten de monitoring voort in de komende maanden. Extra data over de tweede helft van 2026 moet duidelijk maken of de trend zich voortzet of dat de markt zich aanpast aan het nieuwe tarief. Observers merken op dat de komende rapportages cruciaal worden voor eventuele beleidsaanpassingen, omdat de huidige cijfers al laten zien dat de oorspronkelijke doelen niet volledig zijn behaald.

De gezamenlijke aanpak van beide organisaties zorgt ervoor dat zowel fiscale als toezichthoudende aspecten in samenhang worden bekeken. Dit maakt het mogelijk om een compleet beeld te vormen van hoe de belastingverhoging doorwerkt in de praktijk, zonder dat één aspect overheerst.

Conclusie

Het monitorrapport van juni 2026 toont aan dat de verhoging van de kansspelbelasting tot nu toe minder oplevert dan voorzien. Lagere inkomsten en vragen over de balans tussen legale en illegale aanbieders vormen de kern van de bevindingen. De komende periode zal uitwijzen welke stappen volgen om de situatie te evalueren en eventueel bij te sturen.